Institut za mjeriteljstvo BiH urušava medijsko tržište

Naime, Institut za mjeriteljstvo BiH oglasio se saopštenjem zbog sve, kako pišu, učestalijih priloga pojedinih medija u kojima se iznose netačne tvrdnje o urušavanju medijskog tržišta i slično.

Bosna i Hercegovina 26.04.2024 | 14:45

U saopštenju Audience Measurementa, koje prenosimo u cjelosti, se kaže:

– Propisivanje mjeriteljskih i tehničkih uslova za mjerila u zakonskom mjeriteljstvu nažalost jeste u isključivoj nadležnosti Instituta, odnosno direktora Instituta, kako se to navodi u saopštenju, ali to samo po sebi ne daje za pravo direktoru Instituta donošenje akata suprotno pozitivnim zakonskim propisima;

– Netačno je da Institut prije donošenja predmetnog Pravilnika nije bio u obavezi pribaviti mišljenje DEI, jer se navodno isti odnosi na oblast koja nije predmet usklađivanjanja sa zakonodavstvom EU, a iz razloga što je svaki predlagač propisa, dakle, svaka institucija Bosne i Hercegovine, dužna dostaviti obrazloženje iz kojeg je vidljiv razlog za izmjenu, ustavnopravni i zakonski osnov, te usklađenost predloženog propisa sa evropskim zakonodavstvom radi ocjene i utvrđivanja da li je doneseni propis u skladu sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju, odnosno da li je u dovoljnoj mjeri harmoniziran sa propisima zemalja članica EU, a kako je to predviđeno istim.

Naročito uzimajući u obzir da se u samom pravilniku za peoplemetre SG 71/13 (Član 10 „…Direktiva EU o mjernim instrumentima 2014/32/EU) izdanje 2022. godine (WELMEC Guide 7.2: 2022 Software

Guide (EU Measuring Instruments Directive 2014/32/EU))…” IMBIH poziva na direktive EU;

– Zanemarujući stavove članova Savjeta za mjeriteljstvo koji tvrde da nisu o donošenju i sadržaju Pravilnika upoznati u propisanoj proceduri, što je lako dokazivo jer je procedura donošenja akata decidno propisana upravo kako bi omogučila da navedena tijela uopće budu u prilici izvršiti ocjenu donesenih akata i zauzmu stavove u pogledu izmjena istih, direktor Instituta dodatno napominje da mišljenje Savjeta nije obavezujuće za direktora Instituta i nije od uticaja na krajnji ishod usvajanja i objave akata.

Direktoru Instituta je sasvim sigurno poznato da navedeno ne daje za pravo direktoru Instituta da zanemari mišljenje Savjeta, a naročito da onemogući istom davanje primjedbi na sadržaj predloženog akta;

– Pored svjesnog zanemarivanja istaknutih stavova članova Savjeta za mjeriteljstvo, s kojima je direktor Instituta upoznat, direktor Instituta se s očiglednom namjerom u Saopštenju suzdržava od spominjanja stava Evropske delegacije u BiH po pitanju nepoštivanja procedure prilikom donošenja spornog akta, kao i stavova entitetskih Zavoda za mjeriteljstvo gdje su isti, u svojstvu entitetskih organa uprave nadležnih za zakonsku metrologiju, također ukazali na okolnost da akti Instituta nisu doneseni u skladu sa propisanim procedurama predviđenim Zakonom o mjeriteljstvu BiH;

– Činjenica da je, kako se navodi u datom Saopštenju, osnov za propisivanje tačnih dimenzija uređaja za mjerenje (Internet-peoplemeter 10cm x 7cm x 3cm) utvrđena isključivo iz razloga što se navedeni uređaj postavlja u domaćinstvo, pa ne bi trebalo da dimenzije takvog uređaja odstupaju od ostalih uređaja u domaćinstvu, poput routera, modema i sl., a ne kako bi se nekome navodno pogodovalo, pored tog što je apsurdna i predstavlja pravni nonsens, obzirom da je standardna veličina ovih uređaja koji se koriste u domaćinstvima uobičajeno značajno veća od propisanih dimenzija za Internet-peoplemetre.

Dio pregleda prosječnih dimenzija routera koji su trenutačno prisutni na našem tržištu i koji su u ponudi renomiranih Telekom operatera i proizvođača (TP-Link; Cisco; DLink;Netgear;Tehnicolor) su: 245x175x55 mm, 190×143×27 mm, 247×154×42 mm, 245x175x55 mm;

– Navodi da su uslovi za uređaje koji se trenutno nalaze na tržištu propisani prije više od 10 godina i da je ta tehnologija apsolutno prevaziđena i zastarjela, apsolutno nemaju nikakvo utemeljene za opravdanje poduzetih aktivnosti od strane direktora Instituta Mjerenje gledanosti ima primarno za cilj da su podaci tačni, te su najveće dopuštene greške propisane starim ali i novim pravilnikom.

Službeni glasnik 71/23

„Član 11.(Najveća dopuštena greška mjerenja vremena unutrašnjeg oscilatora)

(1) Najveća dopuštena greška mjerenja vremena unutrašnjeg oscilatora (interni sat) mjernog sistema za mjerenje gledanosti ne smije biti veća od: ± 5 s, u vremenskom intervalu od 24 sata…“ U tablici ispod bitno za stavku Last offset

(2) Najveća dopuštena greška mjerenja vremena unutrašnjeg oscilatora peoplemeter-a, ne smije biti veća od: ± 60 s, u vremenskom intervalu od 24 sata…“

U tablici ispod bitno za stavku RMS offset Audience Measuerment d.o.o. i IMBIH su povezani u svakoj sekundi i svako jutro stižu i izvještaji koji pokazuju najbitnije stavke a u pogledu ispunjenja prethodno navedenih kriterija.

Da se zaključiti da današnja sekunda traje isto kao što je trajala sekunda prije 10 godina, te da tačno određen način prijavljivanja Član 6 tačka 2 pravilnika o peoplemetrima SG 71/23 „Izbor panelista na peoplemeter-u mora biti omogućen na samom uređaju, putem daljinskog upravljača i aplikacije” i dimenzije internet peoplemetra Član 7 tačka 15 pravilnika o peoplemetrima SG 71/23 “Dimenzije internet-peoplemetera ne smiju biti veće od 10cm x 7cm x 3cm kako bi se mogao postaviti i ugraditi u svako domaćinstvo” nemaju apsolutno nikakve veze sa kvalitetom i tačnosti mjerenja gledanosti.

Uporedbe radi, prethodni pravilnik za peoplemetre je po mišljenu i rješenju Konkurencijskog vijeća omogućio rad preko 10 različitih proizvođača (strana 13 i 14 ; R J E Š E NJ E Broj: 02-26-3-033-38-II/13 Konkurencijsko Vijeće BiH)

– Dakle, evidentno je da se direktor Instituta intenzivno bavi jedinom oblasti mjerenja čiji rezultati nisu u neposrednom interesu građana, te da je poduzetim aktivnosti izvršio upliv u regulisanje privrednih tokova u jednoj isključivo privrednoj oblasti koja se tiče isključivo medijske industrije i korporacija iz oblasti medija,

– Dodatno, učestali medijski prilozi, a koji se tiču rada Instituta za mjeriteljstvo BiH, odnosno nedavnih izmjena u regulativi kojima se propisuju mjeriteljski i tehnički uslovi za mjerila gledanosti, nisu usmjereni ka osporavanju nadležnosti Instituta, odnosno direktora Instituta za propisivanje istih u oblasti zakonskog mjeriteljstva, već na otkrivanju i provjeri tačnosti o (ne)zakonitostima prilikom provođenja procedure donošenja predmetnog pravilnika od strane direktora ovog Instituta.

RANIJE SAOPŠTENJE INSTITUTA ZA MJERITELJSTVO

Institut za mjeriteljstvo BiH oglasio se saopštenjem zbog sve, kako pišu, učestalijih priloga pojedinih medija u kojima se iznose netačne tvrdnje o urušavanju medijskog tržišta i slično.

- Propisivanje mjeriteljskih i tehničkih uslova za mjerila u zakonskom mjeriteljstvu je u isključivo nadležnost Instituta, odnosno direktora Instituta.

Načine ocjenjivanja usklađenosti, vrste i načine označavanja mjerila te sadržaj i oblik certifikata o usklađenosti sa mjeriteljskim propisima direktor Instituta donosi u skladu sa pozitivnim zakonskim propisima.

Prilozi pojedinih medija koji su u javnost prenijeli netačne informacije i pogrešne navode o radu i postupanju Instituta, a u kojima se ističe navodno urušavanje medijskog tržišta, ostavljanje velikog broja ljudi bez posla i politički uticaj su ništa drugo do populistički i senzacionalističku pokušaji degradacije Instituta sa ciljem povlađivanja i stavljanja u funkciju određenih interesnih grupa kojima očigledno nije u interesu da se navedena oblast unaprijedi i tržište otvori za bilo koga osim za postojeće aktere.

Zašto je to tako, nije na Institutu da procjenjuje i komentariše.

O problemima sa mjerenjem gledanosti je pisala ATV, a detaljnije možete da pročitate u tekstu ispod:

Potpuno su netačne medijske spekulacije o navodnoj nezakonitosti prilikom provođenja procedure donošenja predmetnog pravilnika, a koje se zasnivaju na tome da Institut nije pribavio mišljenje DЕl i da nisu izvršene konsultacije sa Savjetom za mjeriteljstvo.

Naime, prije donošenja predmetnog pravilnika Institut nije bio u obavezi pribaviti mišljenje DЕl, jer se isti odnosi na oblast koja nije predmet usklađivanja sa zakonodavstvom Еvropske unije, te za ovaj, kao i za niz drugih podzakonskih akata koje je Institut donosio u svojoj istoriji, nije zatražio mišljenje o usklađenosti.

Iznenađuje izneseno mišljenje DЕl dato medijima da je u konkretnom slučaju Institut bio dužan zatražiti njihovo mišljenje, a na naš upit da pojasne svoj stav i navedu na koji način smo navodno prekršili proceduru, do danas se nisu očitovali.

Osim toga, nije tačno da Institut nije konsultovao Savjet za mjeriteljstvo BiH. Savjet je u konkretnom slučaju bio obaviješten od strane direktorice Instituta, te informisan o sadržaju svih pravilnika objavljenih u istom broju Službenog glasnika BiH i to puna dva mjeseca prije objave istih, o čemu postoje materijalni dokazi.

Radi sto transparentnije slike prema javnosti važno je napomenuti da mišljenje Savjeta nije obavezujuće za direktora Instituta u procesu donošenja podzakonskih akata Instituta, te da konsultacija sa Savjetom u konkretnim aktivnostima ne utiče na krajnji ishod usvajanja i objave navedenih akata.

Takođe, u svjetlu svih medijskih priloga veoma je bitno istaći da predmetni Pravilnik o mjeriteljskim i tehničkim uslovima za mjerilo gledanosti (peoplemetar) definiše samo i isključivo parametre uređaja kojim se vrši mjerenje, te način njegove verifikacije, odnosno povjere tačnosti. Institut nikada nije propisivao na koji način će se obradom podataka doći do informacije o gledanosti, niti je to u nadležnosti Instituta.

Novim Pravilnikom propisana je nova tehnologija ovih uređaja (peoplemetara), te je pored osnovnog mjerila definisan po prvi put i „internet peoplemetar”, s obzirom da se TV sadržaj sve više i sve češće prati putem internet platformi.

Navodi kako su predmetnim Pravilnikom propisane tačne dimenzije uređaja, kako bi se navodno nekome pogodovalo, predstavljaju izvrtanje činjeničnog stanja i nisu ništa drugo nego pokušaji da skretanjem pažnje sa suštine na izmišljeno, sa ciljem zamajavanja javnosti.

Pravilnikom je propisana maksimalna dimenzija uređaja i to isključivo zbog činjenice što se navedeni uređaj postavlja u domaćinstvo, pa ne bi trebalo da dimenzije takvog uređaja značajno odstupaju, na više, od ostalih uređaja u domaćinstvu (ruteri i sl.).

Uslovi za uređaje koji se trenutno nalaze na tržištu, a koji su izmjenjeni novim Pravilnikom o mjeriteljskim i tehničkim uslovima za mjerilo gledanosti (peoplemetar), propisani su prije više od 10 godina, ta tehnologija je apsolutno prevaziđena i zastarjela, te je bilo neophodno inovirati ovu oblast novim, naprednim tehnologijama, koje bi dovele do preciznijih, pouzdanijih i vjerodostojnijih podataka.

Dužnost Instituta je da prati razvoj tehnologije svih uređaja koji su dio zakonskog mjeriteljstva pa tako i ovih.

Ističemo na kraju da je jedan od osnovnih zadataka Instituta, koji proizilazi iz njegovih zakonskih ovlaštenja, da obezbijedi tačno i precizno mjerenje – u konkretnom slučaju vremena.

Institut će nastaviti da provodi soje aktivnosti, sve u okviru zakonom propisanih ovlaštenja, rukovodeći se isključivo pozitivnim zakonskim propisima i ovlaštenjima koja su mu dodijeljena – saopšteno je ranije iz Instituta.

(BN)