Blagojević: Kako je vladajući režim prevario borce Vojske Republike Srpske

Prije neki dan pitao me je jedan čovjek, borac Vojske Republike Srpske, kako je moguće da je on prije nešto više od dvadeset godina pravosnažnim rješenjem dobio trajni status ratnog vojnog invalida, da bi mu nakon toga taj status bio ukinut rješenjem Ministarstva rada i boračko-invalidske zaštite Republike Srpske.

Odgovorio sam mu, tačnije rečeno objasnio sam mu kako je to bilo moguće i kako je vladajući režim, nakon što je došao na vlast 2006. godine, na neustavan način, donijevši 2011. godine Zakon o pravima boraca Odbrambeno-otadžbinskog rata Republike Srpske, u taj zakon unio odredbu kojom je omogućena neviđena prevara boraca Vojske Republike Srpske.

Da bi se ona razumjela neophodno je najprije podsjetiti, u kratkim crtama i jednostavnim jezikom, šta je suština pravne sigurnosti bez koje nema pravne države niti vladavine prava.

Dakle, pravna sigurnost znači da kada se čovjeku, poput ovog borca koji mi je postavio navedeno pitanje, od strane države pravosnažnim rješenjem utvrdi trajni status ratnog vojnog invalida, nakon toga niko, pa ni ta država, nema pravo da tom čovjeku poslije nekoliko godina naređuje da se iznova podvrgava pregledima ljekarskih komisija i njihovoj ocjeni da li i dalje može imati navedeni status.

Ni zakonodavac nema pravo da nakon toga donese novi zakon i da u njemu propiše da će se ponovo voditi postupak i u njemu iznova provjeravati da li lice, poput borca iz ovog teksta, može imati trajni status ratnog vojnog invalida. 

Ono što može država je da poništi to rješenje uz pristanak ili po zahtjevu tog borca kao stranke ako je, kako propisuje Zakon o opštem upravnom postupku, nepravilno primijenjen zakon koji je bio na snazi u vrijeme kada je borcu priznato određeno pravo, ili da poništi rješenje ako je ono doneseno kao posljedica prinude, ucjene ili druge nedozvoljene radnje.

Ali nema pravo država, kada se vladajućem režimu tako prohtije, da donese zakon i da u njemu osmisli podvalu o kojoj govore naredni redovi.

Takvo postupanje je teško kršenje Ustava Republike Srpske i načela vladavine prava koje taj ustav propisuje, čime je, tim principom vladavine prava, propisana i pravna sigurnost ljudi koja je neizostavni element vladavine prava.

To je toliko racionalno, jer bi u suprotnom ljudi bili u položaju potpune životne neizvjesnosti u kojoj bi njihova država ono što im je utvrdila i priznala kao lično pravo mogla da mijenja kako joj se i kada joj se prohtije.

E upravo to je, nažalost, učinio vladajući režim u Republici Srpskoj, i to 2011. godine.

Naime, u Zakonu o pravima boraca Odbrambeno-otadžbinskg rata Republike Srpske koji je donijet te godine režim je propisao (u članu 126) neustavni institut pod nazivom "prevođenje rješenja", davši Ministarstvu rada i boračko-invalidske zaštite pravo da ono naloži "prevođenje rješenja" o utvrđenom statusu i kategoriji borca.

To je, suštinski gledano, značilo da je pomenuto ministarstvo dobilo zeleno svjetlo od zakonodavca da, suprotno Ustavu Republike Srpske, prevodi žedne preko vode sve borce, pa i ovog sa čijim pitanjem sam počeo ovaj tekst, i da im, kako piše u članu 126. Zakona iz 2011. godine, ukine ili izmijeni njihova pravosnažna rješenja koja su imali godinama prije toga.

Drugim riječima, režim je na ovaj neustavan način prevario borce Vojske Republike Srpske, jer ih je neustavnim "prevođenjem rješenja" u stvari preveo žedne preko vode, budući da je to prevođenje u praksi značilo ukidanje dotadašnjeg statusa (trajnog statusa ratnog vojnog invalida) ili umanjivanje prava, prevođenjem u nižu boračku kategoriju, a time i smanjenje ili ukidanje novčanih primanja boraca.

Ovo nasilje režima nad borcima koji su stvarali i branili Republiku Srpsku nijemo je posmatrao Ustavni sud Republike Srpske, koji nikada do danas nije pokrenuo postupak, iako ima pravo na to, za ocjenu ustavnosti navedenog neustavnog instituta "prevođenja rješenja", iako je to prevođenje bilo (i ostalo) teško kršenje pravne sigurnosti i vladavine prava propisanih Ustavom Republike Srpske kao jedno od temeljnih načela njenog ustavnog uređenja.

Eto, tako je, dakle, vladajući režim "prevođenjem rješenja" preveo žedne preko vode, odnosno prevario borce Vojske Republike Srpske, i to ne samo borca sa čijim slučajem počeh ovaj tekst nego i brojne druge borce.

Dr Milan Blagojević