Благојевић: Како је владајући режим преварио борце Војске Републике Српске

Прије неки дан питао ме је један човјек, борац Војске Републике Српске, како је могуће да је он прије нешто више од двадесет година правоснажним рјешењем добио трајни статус ратног војног инвалида, да би му након тога тај статус био укинут рјешењем Министарства рада и борачко-инвалидске заштите Републике Српске.

Одговорио сам му, тачније речено објаснио сам му како је то било могуће и како је владајући режим, након што је дошао на власт 2006. године, на неуставан начин, донијевши 2011. године Закон о правима бораца Одбрамбено-отаџбинског рата Републике Српске, у тај закон унио одредбу којом је омогућена невиђена превара бораца Војске Републике Српске.

Да би се она разумјела неопходно је најприје подсјетити, у кратким цртама и једноставним језиком, шта је суштина правне сигурности без које нема правне државе нити владавине права.

Дакле, правна сигурност значи да када се човјеку, попут овог борца који ми је поставио наведено питање, од стране државе правоснажним рјешењем утврди трајни статус ратног војног инвалида, након тога нико, па ни та држава, нема право да том човјеку послије неколико година наређује да се изнова подвргава прегледима љекарских комисија и њиховој оцјени да ли и даље може имати наведени статус.

Ни законодавац нема право да након тога донесе нови закон и да у њему пропише да ће се поново водити поступак и у њему изнова провјеравати да ли лице, попут борца из овог текста, може имати трајни статус ратног војног инвалида. 

Оно што може држава је да поништи то рјешење уз пристанак или по захтјеву тог борца као странке ако је, како прописује Закон о општем управном поступку, неправилно примијењен закон који је био на снази у вријеме када је борцу признато одређено право, или да поништи рјешење ако је оно донесено као посљедица принуде, уцјене или друге недозвољене радње.

Али нема право држава, када се владајућем режиму тако прохтије, да донесе закон и да у њему осмисли подвалу о којој говоре наредни редови.

Такво поступање је тешко кршење Устава Републике Српске и начела владавине права које тај устав прописује, чиме је, тим принципом владавине права, прописана и правна сигурност људи која је неизоставни елемент владавине права.

То је толико рационално, јер би у супротном људи били у положају потпуне животне неизвјесности у којој би њихова држава оно што им је утврдила и признала као лично право могла да мијења како јој се и када јој се прохтије.

Е управо то је, нажалост, учинио владајући режим у Републици Српској, и то 2011. године.

Наиме, у Закону о правима бораца Одбрамбено-отаџбинскг рата Републике Српске који је донијет те године режим је прописао (у члану 126) неуставни институт под називом "превођење рјешења", давши Министарству рада и борачко-инвалидске заштите право да оно наложи "превођење рјешења" о утврђеном статусу и категорији борца.

То је, суштински гледано, значило да је поменуто министарство добило зелено свјетло од законодавца да, супротно Уставу Републике Српске, преводи жедне преко воде све борце, па и овог са чијим питањем сам почео овај текст, и да им, како пише у члану 126. Закона из 2011. године, укине или измијени њихова правоснажна рјешења која су имали годинама прије тога.

Другим ријечима, режим је на овај неуставан начин преварио борце Војске Републике Српске, јер их је неуставним "превођењем рјешења" у ствари превео жедне преко воде, будући да је то превођење у пракси значило укидање дотадашњег статуса (трајног статуса ратног војног инвалида) или умањивање права, превођењем у нижу борачку категорију, а тиме и смањење или укидање новчаних примања бораца.

Ово насиље режима над борцима који су стварали и бранили Републику Српску нијемо је посматрао Уставни суд Републике Српске, који никада до данас није покренуо поступак, иако има право на то, за оцјену уставности наведеног неуставног института "превођења рјешења", иако је то превођење било (и остало) тешко кршење правне сигурности и владавине права прописаних Уставом Републике Српске као једно од темељних начела њеног уставног уређења.

Ето, тако је, дакле, владајући режим "превођењем рјешења" превео жедне преко воде, односно преварио борце Војске Републике Српске, и то не само борца са чијим случајем почех овај текст него и бројне друге борце.

Др Милан Благојевић